agenda, Kingdon (2006)
entender os "freios e contrapesos"
diferenças do Senado e Câmara
Câmara dos Deputados: mesa, líder, comissões, bancadas partidárias e suprapartidárias
entender os "freios e contrapesos"
diferenças do Senado e Câmara
Câmara dos Deputados: mesa, líder, comissões, bancadas partidárias e suprapartidárias
Congresso Nacional Brasileiro
Sobre o texto do Souza
Tendência da Ciência Política para entender o Federalismo
basta estudar os períodos. Não precisa estudar a constituição, mas usá-la para
entender. Histórico de todas as Constituições.
Identifica o problema de administração de
tantos estados.
Realidade assimétrica diferenças políticas,
econômicas, sociais desta Federação é causado pelo desenho desta Constituição.
Distribuição de recursos Federais para estados
diferentes Norte e Nordeste/ municípios que não são capitais recebem mais.
Conflitos entre as próprias unidades. Isso
influencia na criação de leis. Ex: isenção de impostos para atrair empresas. Isso
gera conflitos.
Todo poder emana do povo: ela (a autora) quer
dizer que nosso Federalismo nunca foi ameaçado.
Cláusulas pétreas – forma federativa do estado
-
voto secreto e direto
Distribuição
horizontal – União, Estados
Vertical
– 3 Poderes – Competências exclusivas. Competências concorrentes que são
compartilhadas entre Estado, Município e União.
Divisão de poder no Federalismo.
Conflitos entre unidades federativa são
resolvidos no STF.
Alto grau de desigualdade.
Políticas Públicas: quem ganha e quem perde?
Estado identifica o problema onde irá atuar.
Ex: 1 Política Estadual de Meio Ambiente (son nº em que forma de lei) É mais
difícil de mudar. Desdobrada em planos, programas, etc vão implementar.
Tem o plano ‘Y’ – melhorar na grande São Paulo
planos e metas a longo prazo (15 anos)
Programa dá uma diretriz mais mais específica.
Ex: melhorar o ar -Programa 1. Melhorar a qualidade da água – Programa 2.
Questão dos resíduos sólidos – Programa 3. Para cada Programa 1 Projeto – Cada setor
tem sua necessidade e forma de atuação – A Atividade é como fará.
Planos – objetivo
Programas – Estratégias
Projetos – Metas
Atividades – Ações mais Processos.
‘processo
pelo qual os diversos grupos que compõe a sociedades – cujos interesses,
valores e objetivos são divergentes, travam (não sei se é isso) decisões
coletivas, que condicionam o conjunto da sociedade’ (Rodrigues) É O QUE NOS
INTERESSA.
O texto do Kingdon trata apenas Problema e
Agenda.
Modelos
de análise de Política Pública.
Marxismo:
privilegia a burguesia.
Incrementalismo:
Pluralismo:
a sociedade que influencia o governo para as Políticas Públicas.
Institucionalismo:
a sociedade é importante, mas quem decide é o Congresso.
Modelo de formação de Agenda.
Por que alguns assuntos são privilegiados
outros não?
Prioriza solução dos problemas.
Fatores:
Problema
Indicadores
(está faltando água)
Crise
(ex: em 1996 desmatamento recorde)
Eventos
focalizadores (no sentido crise)
Feedback
de ações (ex: hospital público mesma reclamação de várias pessoas)
Político*
Humor
Nacional
Forças
Políticas (várias pessoas, mesmas ideias ao mesmo tempo todos precisam ser
organizados para diminuir o problema: manifestações)
Organizadas
Mudanças
de Governo.
*mesmo diante deste cenário pode ser que o
governo opte por não mexer nisso.
Soluções*
Viabilidade
técnica
Aceitação
pela comunidade
Custos
toleráveis
*soluções mais ou menos prontas que são
aplicadas – “remédio genérico”.
Três Fluxos
se unem, entra na agenda (Windows): oportunidade de mudança. Convergência dos
fluxos (coupling) pelos empreendedores (policy entrepreneurs).
Representantes do alto escalão executivo. Representantes de grupos de
interesse. Parlamentares importantes. Todos vão tentar implacar uma das
soluções. Vão tentar influenciar de forma à favorecer o seu grupo.
Ex: Código Florestal – Ministério da
Agricultura, Bancada Ruralista, Kátia Abreu (Senadora do DEM/TO na época)
presidente nacional da Agricultura- atender seus interesses.
Agenda Seting – todos mobilizados vira agenda.
Separação dos Poderes – Organização Congresso
Nacional – estrutura.
Montesquieu definiu melhor essa separação.
Instituições Pesos e Contrapesos
Um ´poder controla o outro’ Igualdade de poder.
Judiciário não é consultivo. Só se manifesta se alguém o acionar.
Organização do Poder Judiciário
Brasileiro
STF só se ferir a CF ou políticos.
Justiça Comum – Justiça Especial
Organização do Poder Executivo (Casa Civil da
Presidência da República / Mercadante)
É um órgão tão importante que equivale a um
Ministério. Coordena os trabalhos do Legislativo e do Executivo.
Bicameral – O processo pode começar em qualquer
um. Se começa em um passa para o outro e vice-versa. Aprovado em ambos, segue
para o presidente sancionar ou vetar.
Se muda (emendar) volta.
As duas casas juntas avaliam o veto.
Câmara dos Deputados – Plenário Interessa mais
a Mesa Diretora/ Comissões e Colégio de Líderes.
Mesa Diretora (Deputados) –partidos com maior
representatividade tem maior número de participantes.
Decide o que será negociado/ votado/etc e o que
segue para as Comissões.
Colégio de Líderes – Líder é a figura mais importante
do partido. Recomenda o voto. Votação feita dentro de uma negociação.
Bancadas suprapartidárias.
O Congresso fatiado – Revista Isto é nº 2159
25/03/2011 - http://www.istoe.com.br/reportagens/130292_PARA+QUEM+O+CONGRESSO+TRABALHA
“Para quem o Congresso trabalha” Site da Câmara
dos Deputados.

